Оформление разрешений на перемещение грунта. Получение разрешений на перемещение отходов строительства и сноса, а также на перевозку грунтов

2.4.1. Размещение и перемещение грунта на строительных объектах г. Москвы, места его складирования и вывоза определяются в соответствии с действующим порядком в г. Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 06.04.1999 г. № 259 и другими нормативными документами.

Функции регулирования перемещения грунтов от экскавации возложены на Оператора системы «Грунт» (ОСГ), - являющегося структурным подразделением Открытого акционерного общества «Информационные, инжиниринговые и телекоммуникационные услуги в строительстве» (ОАО «ИНТУС»).

Разрешение на использование, размещение, перемещение и вывоз грунтов оформляется Департаментом градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы на основании заключений ОАО «ИНТУС» и Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

2.4.2. На стадии проведения изыскательских работ и проектирования в соответствии с СанПиН 2.1.7.1287-03* «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» выполняются в необходимых объемах исследования состава почвы и грунтов на месте будущего строительства.

2.4.3. Выполнение необходимых исследований почвы (грунтов) на физико-химическую, эпидемиологическую и радиологическую безопасность с разработкой мероприятий по рекультивации обеспечивает заказчик.

Результаты исследований оформляются документами установленной формы.

Материалы санитарно-экологического обследования почв и грунтов, выполненного организацией, имеющей лицензию на данный вид услуг, с приложением: протокола токсико-химического и микробиологического обследования; протокола радиационного обследования; схемы с указанием точек отбора проб;

При наличии экологически загрязненных грунтов, материалы по определению их класса опасности для окружающей природной среды;

При наличии в насыпных грунтах, мощностью более 2,0 - 2,5 м, бытового, промышленного мусора (свалочного субстрата), газогеохимическое заключение Раменского регионального экологического центра (РРЭЦ);

Заключение Управления Роспотребнадзора по г. Москве о степени токсико-химического, микробиологического и радиационного загрязнений;

Материалы инженерно-геологических изысканий.

2.4.4. В соответствии с результатами исследований почвы (грунтов) на участке строительства в составе ПОС на основании сводной ведомости объемов земляных работ и баланса земляных масс определяют объемы перемещаемых грунтов (вывоз, завоз) и площади территории, в пределах ограждения строительной площадки, необходимые для складирования вынимаемого грунта.

При этом расчеты производятся раздельно, по пригодным и непригодным к вторичному использованию грунтам. Не пригодные к вторичному использованию грунты в свою очередь подразделяются на экологически чистые и на экологически грязные.

2.4.5. Места (полигоны) для складирования и утилизации грунтов, непригодных к вторичному использованию на строительных объектах, определяются ОСГ в зависимости от экологических и структурных характеристик с учетом мест расположения объекта.

2.4.6. Для складирования почв, снимаемых со строительных площадок, и грунтов, пригодных для использования при благоустройстве и озеленении, а так же рекультивации почвогрунтов непосредственно на строительных площадках, отводятся участки, определенные стройгенпланом.

При значительных объемах работ и отсутствии площадей на участке строительства, при необходимости, управы районов или префектуры административных округов по представлению ОСГ и при согласовании с заинтересованными организациями государственного надзора могут выделять строительным организациям земельные участки для временного складирования грунта, предназначенного для использования на строительстве - объекта, с обязательным условием содержания указанных участков в надлежащем виде и приведения в порядок после вывоза грунта.

2.4.7. Порядок обращения с отходами строительства и сноса (отходы, за исключением высоко- и чрезвычайно опасных, от сноса, разборки, реконструкции, ремонта или строительства зданий, сооружений инженерных коммуникаций и промышленных объектов, объединенные в единую группу) в г. Москве устанавливается постановлением Правительства Москвы от 25.06.2002 г. № 469-ПП.

Переработка, использование и прием лома и отходов черных и цветных металлов осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 г. № 369 и № 370, соответственно.

2.4.8. Отходы строительства и сноса для определения мест их утилизации и возможности дальнейшего использования должны проходить обследование.

Порядок обследования отходов определен Рекомендациями по порядку оценки отходов строительства и сноса, подлежащих использованию, на их соответствие санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям, утвержденными распоряжением Правительства Москвы от 13.10.2003 г. № 1825-РП.

На стадии проектной подготовки строительства оценка отходов строительства и сноса включает в себя:

Определение классов опасности отходов для окружающей природной среды и здоровья человека, а также их агрегатного состояния;

Идентификацию и техническую паспортизацию (составление технических паспортов отходов) отходов строительства и сноса.

2.4.9. Отходы строительства и сноса, являющиеся вторичными ресурсами направляются на переработку и дальнейшее использование при условии обязательного радиационного и санитарно-гигиенического контроля, как их самих, так и продуктов их переработки, а также наличие в г Москве соответствующих перерабатывающих мощностей.

Отходы строительства и сноса, переработка которых по причине отсутствия в городе соответствующих мощностей временно не возможна, должны использоваться для засыпки отработанных карьеров и иных неудобий, включенных в утвержденный в установленном порядке перечень объектов размещения городских отходов строительства и сноса, расположенных в Московской области.

Опасные отходы в зависимости от степени их вредности воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека собираются и направляются на захоронение и обезвреживание раздельно по классам опасности, установленным специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами.

2.4.10. На стадии подготовки проектной документации на все строящиеся, ремонтируемые, реконструируемые, разбираемые, сносимые здания, сооружения и инженерные коммуникации или промышленные объекты разрабатываются отдельно по каждому объекту образования отходов строительства и сноса техническая и технологическая документация, регламентирующая процесс обращения с этими отходами, в виде Технологического регламента (ТР).

Разработка ТР осуществляется по типовой форме организациями, определенными ГУП «Проектно-производственный и деловой центр «Информстройсервис» по конкурсу, на основании договора и технического задания на строительство, согласованного Мосгосэкспертизой.

2.4.11. При разработке ТР должны быть предусмотрены:

Санитарно-экологическое и радиационное обследование конструкций и материалов, подлежащих переработке и дальнейшему использованию;

Порядок организации сноса зданий и сооружений и мероприятия по охране окружающей среды на период сноса и захоронения загрязненных отходов.

В состав ТР включаются:

Номенклатура видов отходов строительства и сноса, образующихся на объекте с указанием их объема и класса опасности;

Порядок накопления и организация временного хранения отходов строительства и сноса на объекте с подробным описанием мест временного хранения (складирования), указанием объемов накопления и сроков временного хранения;

Схема объекта (масштаб не менее 1:500) с обозначением на ней всех мест временного хранения отходов;

Порядок удаления отходов строительства и сноса с территории объекта с указанием периодичности вывоза, типов (марок) используемого транспорта, организаций или индивидуальных предпринимателей осуществляющих вывоз и объектов на которые осуществляется вывоз отходов;

Подробная маршрутная схема вывоза отходов с обозначением городских магистралей по которым осуществляется транспортировка отходов, а также населенных пунктов, расположенных за чертой города, через которые или мимо которых осуществляется вывоз отходов;

Порядок использования или захоронения отходов строительства и сноса с указанием организаций или индивидуальных предпринимателей осуществляющих переработку или захоронение отходов, объема этих отходов, продуктов переработки отходов и собственников этих продуктов.

При разработке ТР необходимо учитывать следующие требования:

Отходы строительства и сноса, отнесенные к I, II, III классам опасности для окружающей природной среды, а также отходы различного агрегатного состояния должны храниться и перемещаться раздельно;

Не допускается совместное временное хранение и перемещение отходов, имеющих различное направление и/или технологию использования;

Не допускается захламление или смешивание отходов строительства и сноса при их сборе, временном хранении и перемещении с отходами, имеющими иную природу происхождения (твердые бытовые отходы, отходы от эксплуатации автотранспорта, машин и механизмов и т.д.)

2.4.12. ТР подлежит обязательной регистрации в ГУЛ «Информстройсервис» и представляется в Мосгосэкспертизе и Депортаменту природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы - на стадии рассмотрения и утверждения проектной документации.

2.4.13. В составе ПОС на строительном генеральном плане указываются складские площадки для временного хранения отходов от строительства и сноса в соответствии с ТР, а также временного хранения грунтов от эскавации.

Кроме строительного генерального плана разрабатывается ситуационный план строительства с указанием мест (полигонов) для складирования и утилизации грунтов за пределами площадки строительства, предприятий (организаций) осуществляющих прием и переработку (утилизацию) отходов от строительства и сноса, путей и дорог по которым осуществляется вывоз отходов и грунтов, населенных пунктов через которые осуществляется движение транспорта.

2.4.14. В пояснительной записке ПОС даются обоснования размеров и оснащения площадок для временного складирования грунта и отходов от строительства и сноса, при необходимости обосновывается потребность в транспортных и погрузо-разгрузочных машинах.

Кроме этого указываются основные требования к организации сбора, временного хранения и перевозки отходов строительства и сноса:

Сбор (сортировка) и временное хранение (складирование) отходов строительства и сноса, подлежащих переработке и дальнейшему использованию должны осуществляться раздельно по совокупности позиций, имеющих единое направление использования в соответствии с указаниями ТР, а подлежащих захоронению - по классам опасности;

Предельный срок содержания образующихся отходов строительства и сноса в местах временного хранения (складирования) не должен превышать 7 календарных дней;

Автотранспортные средства, задействуемые при перевозке негабаритных отходов строительства и сноса навалом, должны отвечать требованиям, утвержденного распоряжением первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 29.10.1999 г. № 878-РЗП «Положения о порядке эксплуатации автотранспортных средств, осуществляющих перевозку грузов навалом, а также различных видов отходов, мусора и других подобных грузов в г. Москве»

Транспортирование опасных отходов должно осуществляться при наличии паспорта опасных отходов, специально оборудованными и снабженными специальными знаками транспортными средствами, с соблюдением требований безопасности к транспортированию опасных грузов, утвержденных приказом Минтранса России от 08.07.1995 г. № 73, наличии установленной документации.

Как оформить перевозку грунта, документы, которые совершенно необходимы для перевозки товаров, какими документами подтвердить вывоз грунта прояснит статья.

Вопрос: Нам оказывают услугу по вывозу грунта. Какие документы они должны предоставить для подтверждения этих работ? Акт выполненных работ, счет-фактуру, реестр, путевые листы?

Ответ: Стороны вправе прописать в договоре, какие конкретно документы будут подтверждать услуги по вывозу грунта.

В данном случае достаточным подтверждением услуг будет:

Договор,

Акт по услугам,

Счет-фактура.

Дополнительными документами, в данном случае могу быть:

Копия путевого листа (оригинал остается у исполнителя),

Документы об оплате оказанных услуг.

Путевой лист перевозчик предоставлять Вам не должен. Он составляется в одном экземпляре и не передается заказчику перевозки. Такой обязанности нормативными документами не предусмотрено.

Суды так же считают, что отсутствие путевых листов у заказчика услуг не свидетельствует об отсутствии документального подтверждения таких затрат (постановления ФАС Московского округа от 19.03.12 № А40-64845/11-107-280 , от 25.08.11 № КА-А40/9306-11 , Поволжского от 21.10.10 № А49-442/2010 , Московского от 03.09.08 № КА-А40/8214-08 и Северо-Западного от 18.01.08 № А56-15033/2007 округов).

Вместе с этим дополнительно Вы можете запросить копию путевого листа перевозчика и приложить к акту. Копии путевых листов могут понадобиться в качестве дополнительного доказательства, что исполнитель действительно оказал ему транспортные услуги.

Как оформить перевозку грунта

Организация выполняет строительные работы (укладка асфальта и др.). Заключила отдельный договор с заказчиком на вывоз его грунта. Заказчик попросил дать ему счет-фактуру, акт и товарно-транспортную накладную. Кто должен выписать ТТН на услугу, ведь это грунт заказчика? Кто является грузоотправителем и грузополучателем? И вообще нужна ли ТТН?

В данном случае прежде следует определиться, чем является грунт для заказчика. Это товарно-материальная ценность, передаваемая грузополучателю. Или это побочный продукт, который возникает в процессе производства работ и вывозится в отвал. Ведь назначение ТТН - учет движения товарно-материальных ценностей и расчетов за их перевозки автомобильным транспортом. На основании ТТН грузополучатель рассчитывается с грузоотправителем. А если речь идет о вывозе грунта со строительной площадки с целью, например, его перемещения и планировки в другом месте, то, считаю, в этом случае ТТН не нужна. Достаточно составить акт об оказанных услугах. К нему приложите путевые листы о работе грузового автотранспорта по форме № 4-С. Предъявите также счет-фактуру заказчику.

Документы, которые совершенно необходимы для перевозки товаров

3. Оформление документов при автомобильных перевозках

3.5. Путевой лист

Оказание услуг по перевозке грузов без оформления путевого листа на автомобиль - грузовой или легковой - запрещено. Основание - пункт 2 статьи 6 Закона № 259-ФЗ. Путевой лист предъявляется водителем при подаче транспортного средства грузоотправителю или фрахтователю (п. 1 ст. 10 , п. 6 ст. 18 Закона № 259-ФЗ). Это документ владельца транспортного средства. Передача экземпляра путевого листа заказчику перевозки нормативными документами не предусмотрена.

Накладная на вывоз грунта с объекта не нужна

Организация ведет строительство. Вывоз грунта с объекта осуществляет транспортная компания, которая в конце месяца выдает акт выполненных работ и выставляет счет-фактуру. В этих документах указано наименование услуги - «вывоз грунта», единицы - «куб. м». А нужны ли при этом товарно-транспортные накладные?

Нет, не нужны.

Товарно-транспортные накладные применяются при перевозке грузов, в отношении которых ведется учет движения товарно-материальных ценностей. Очевидно, что учет грузов не ведется тогда, когда они не имеют рыночной стоимости. Это касается, например, вывоза грунта в отвалы и строительного мусора.

Кроме того, накладные необходимы при заключении договора перевозки груза, а в данном случае транспортные средства предоставляются на основании договора фрахтования.

Такие выводы следуют из статьи 8 и пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». При этом особенности документооборота организации рекомендую отразить в договоре с транспортной компанией.

Скачать:

• Заявка на оформление выдачи разрешения на перевозку грунта
• Заявка на оформление закрытия разрешения на перевозку грунта

Разрешение открывается до начала работ и выдается для каждого отходополучателя.

Заявитель (участник строительства) подает заявку в двух экземплярах на открытие разрешения и дополнительные документы техническому исполнителю, который проверяет, весь ли комплект и правильно ли они заполнены. При обнаружении несоответствий возможен отказ в принятии заявления. Один экземпляр регистрируется в журнале регистрации, а второй с отметкой «принято» отдается заявителю.

Технический исполнитель после тщательной проверки заявленных сведений готовит заключение. Оно передается в Департамент строительства Москвы вместе с бланком разрешения, где оно и оформляется. А затем, готовое - предается из Департамента техническому исполнителю для передачи заявителю в трехдневный срок с момента регистрации заявления. При получении заявителю необходимо предоставить доверенность и удостоверяющие личность документы.

Необходимые документы для получения разрешения на перемещение отходов строительства и сноса с целью переработки или захоронения

Оригиналы:

• заявления на оформление разрешения (2 шт.);
• реквизитов организации-заявителя;
• описания технологии обращения с отходами;
• ордера ОАТИ;
• заключения санитарно-экологического исследования отходов.

Заверенные копии:

• графика осуществления работ;
• разрешения транспортной организации на обращение с отходами;
• договора с получателями отходов;
• лицензии получателя отходов;
• документов, которые подтверждают полномочия получателя отходов;
• паспорта опасного отхода.

• данных о свободных лимитах получателя отходов;
• сметы работ подготовительного периода.

Необходимые документы для получения разрешения на перевозку грунта

Оригиналы:

• заявления на открытие разрешения для перевозки грунта (2 шт.);
• заявления на открытие разрешения для завоза грунта (2 шт.);
• заключения санитарно-экологического исследования грунта.

Заверенные копии:

• ордера ОАТИ на осуществление работ;
• разрешения на строительство;
• графика производства работ;
• договора с транспортной организацией;
• проектной документации;
• документов, которые подтверждают полномочия заявителя;
• сметы работ с грунтом;
• ведомости объемов грунта, указанных в проекте строительства;
• сметы вертикальной планировки;
• характеристики вертикального разреза грунта;
• ситуационного плана;
• карточки учета заказчиков и подрядчиков;
• лицензии получателя грунта, при размещении его на санкционированных свалках, полигонах, карьерах.

Не требующие заверения копии:

• проекта производства работ;
• свободных лимитов получателя грунта.

Разрешения закрывается с момента завершения работ в течение двадцати рабочих дней. Закрытие - это основание для оплаты перемещения отходов или грунта заказчиком.

Данные разрешения требуются подрядным организациям для предоставления Заказчику, как правило в закрытом виде, для закрытия платежей за утилизацию и вывоз ТБО, особенно, чаще с талонами, бюджетным заказчиками или городским заказчикам. На сегодняшний день открытое разрешение на перемещение ТБО для предоставления в ОАТИ не требуется. Сейчас обратная процедура, для открытия разрешения на перемещение отходов строительства и сноса требуется открытый ордер ОАТИ.

Разрешения на перемещение грунта и вывоз отходов строительства и сноса выдаются Департаментом Строительства г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. Большая Дмитровка, д.16, стр. 2.

Разрешения нужны не на все виды работ. Как правило, их наличие требуется при видах работ, где требуется перемещать на полигоны большие объемы грунта и строительного мусора. Для фасадных работ, реконструкции инженерных сетей, благоустройстве, где объемы грунта и отходов не превышают 50 м3 открывать разрешения не требуется и данные отходы утилизируются обычным способом, достаточно заключить договор с компанией осуществляющей вывоз мусора на свалки. В случае больших объемов вам потребуется оформление разрешений.

Разрешение на перемещение грунта

В случае если ваши виды работ требуют большого объема перемещения грунта по г. Москве, требуется обязательное открытие разрешения. Это требуется для того, чтобы распределить потоки транспорта по территории г. Москвы и для поддержания благоприятной экологической обстановки, так как грунты имеют различный класс опасности, а сгружать токсичные грунты в на чистые полигоны у нас запрещено законодательством. Как и сваливать битый кирпич и бетон в ближайшем лесочке.

Разрешение на грунт получает подрядная организация. Для этого необходимо получить у заказчика следующую проектную документацию:

1. Инженерно-экологическое заключение (иногда называется Санитарно-эпидемиологическое) с таблицами о классе опасности грунтов.
2. Инженерно-геологическое исследование с продольными срезами по типам грунта
3. Разрешение на строительство
4. Сметная документация (нужна не в полном объеме, а только та часть, где указано перемещение грунта и обложка)

Разрешение на перемещение отходов строительства и сноса

В случае, если у вас при строительстве и сносе объекта возникают строительные отходы, которые необходимо утилизировать, нужно открывать в Департаменте строительства разрешение на перемещение отходов.

Все типы отходов, которые планируются к вывозу, перечислены в Технологическом регламенте обращения с отходами и предоставляются подрядной организации заказчиком (инвестором). Бывают ситуации, когда Заказчик не разрабатывал Техрегламент и согласовывал его с Департаментом строительства. В данном случае необходимо произвести обследование конструкций, определить объемы и тип отходов (бетон, кирпич, металл, стекло и т.д.), после чего на основании обследования разработать Технологический регламент и согласовать его в Департаменте строительства.

В Техрегламенте также указаны типы мусора, способы утилизации или переработки, список полигонов, на которые может быть осуществлен вывоз тех или иных видов мусора.

Открытие разрешения на перемещение отходов строительства и сноса осуществляет подрядная организация. Для этого необходимо получить от заказчика следующий список проектной документации:

1. Технологический регламент обращения с отходами.
2. Разрешение на строительство
3. Сметная документация (нужна не в полном объеме, а только та часть, где указано перемещение мусора и обложка)

Для получения разрешения на перемещение грунтов необходимо подать пакет документов в «Службу одного окна» Департамента Строительства и продублировать их в электронном виде на диске в формате PDF.

Компания "Стройконсалтинг" предлагает вам консалтинговые услуги в области оформления разрешений на перемещение грунта и отходов строительства и сноса в Департаменте Строительства г. Москвы.