Договор об образовании является необходимым условием возникновения. Основания возникновения, изменения и прекращения образовательных отношений

Комментарий к статье 53

Ст. 53 Закона № 273-ФЗ четко определяет основание возникновения образовательных отношений. Таковым основанием является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации. Таким образом, далеко не во всех случаях необходимо обязательное заключение договора об образовании. По общему правилу, достаточно приказа руководителя о зачислении.

Соответственно, права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, возникают у лица, принятого на обучение, с даты, указанной в распорядительном акте о приеме лица на обучение.

Тем не менее, в соответствии с ч. 2 ст. 53 Закона № 273-ФЗ договор обязательно необходим:

В случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем (договор об образовании будет служить основанием возникновения отношений вместо приказа, с даты его заключения возникнут права и обязанности обучающегося);

В случае приема на обучение за счет средств физических и (или) юридических лиц (в данном случае договор заключается до того, как будет издан приказ, являющийся основанием возникновения отношений, права и обязанности обучающегося возникнут с момента издания приказа).

Кроме этого, согласно ч. 3 ст. 53 Закона № 273-ФЗ в случае приема на целевое обучение изданию распорядительного акта о приеме лица на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, предшествует заключение договора о целевом приеме и договора о целевом обучении.

Порядок заключения договора об образовании предусмотрен ст. 54 Закона № 273-ФЗ.

В соответствии с ч. 5 ст. 53 Закона № 273-ФЗ права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, возникают у лица, принятого на обучение, с даты, указанной в распорядительном акте о приеме лица на обучение или в договоре об образовании, заключенном с индивидуальным предпринимателем.

Данное положение Закона № 273-ФЗ предусматривает сроки начала обучения. Документы о приеме оформляются до начала образовательного процесса, поэтому нельзя привязать момент возникновения образовательных отношений (издание приказа о приеме, заключение договора об образовании) к началу образовательного процесса. Дата начала обучения или прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации в обязательном порядке указывается в документах, являющихся основанием возникновения правоотношений в сфере образования (в приказе и (или) договоре). В случае, когда Законом № 273-ФЗ предусмотрено два основания для приема – прием на обучение по образовательным программам дошкольного образования или за счет средств физических и (или) юридических лиц, а также прием на целевое обучение, – дата начала обучения в обязательном порядке, как существенное условие договора, указывается в соответствующем договоре. Поскольку приказ издается на основании договора об образовании (о целевом образовании), в нем указывается дата, установленная в договоре.

Автор - Янкевич Семён Васильевич,
канд. юрид. наук, младший научный сотрудник
Федерального центра образовательного законодательства

Защита интересов школьников и студентов при получении образования Агешкина Наталья Александровна

3.1. Заключение договора

Прежде чем перейти к рассмотрению условий (сведений), которые должны содержаться в договоре об оказании платных образовательных услуг, следует остановимся на основных аспектах, характеризующих правовую природу данного вида договора и его основные элементы (в частности, стороны, предмет, форму, цену, срок и основное содержание договора).

Договор об оказании платных образовательных услуг является одним из видов гражданско-правового договора возмездного оказания услуг. Отношения, возникающие в результате его заключения, регулируются ГК РФ (в частности, нормами гл. 39 «Возмездное оказание услуг»), законодательством РФ об образовании, Законом РФ «О защите прав потребителей», а также иными соответствующими подзаконными актами и локальными нормами образовательных организаций.

Договор об оказании платных образовательных услуг взаимный, возмездный и консенсуальный. Взаимность выражается в том, что каждая из сторон договора обладает как определенными правами, так и несет конкретные обязанности. Возмездность данногодоговора заключается в наличии встречного предоставления – обязанности исполнителя оказывать образовательные услуги соответствует встречная обязанность потребителя оплачивать эти услуги. Консенсуальным (от лат. consensu s – общее соглашение, согласие) признается договор, для заключения которого достаточно соглашения сторон по всем его существенным условиям. Договор об оказании платных образовательных услуг является двусторонним . Это означает, что для его заключения требуется согласованная воля двух сторон договора, направленная на достижение соответствующей цели и выраженная во взаимных правах и обязанностях.

Сторонами договора об оказании платных образовательных услуг являются исполнитель и потребитель. В лице исполнителя могут выступать государственные и муниципальные образовательные учреждения, негосударственные образовательные организации, граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой педагогической деятельностью, оказывающие платные образовательные услуги по реализации основных и дополнительных образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего, а также начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования. Потребителями могут являться организации или граждане (граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации), имеющие намерение заказать, либо заказывающие образовательные услуги для себя или несовершеннолетних граждан, либо получающие образовательные услуги лично. Здесь следует заметить, что понятие «потребитель» является обобщенным (широким) и рассматривается с точки зрения законодательства об образовании, поскольку в Законе РФ «О защите прав потребителей» оно содержит несколько иные характеристики, о которых будет сказано ниже.

Когда в качестве потребителя по договору выступает физическое лицо, заказывающее и получающее образовательные услуги для себя лично, дополнительных нюансов в классификации правовой природы договора об оказании платных образовательных услуг не возникает. Такие нюансы имеют место в случае, когда потребителямиявляются лица, которые заказывают (намереваются заказать) образовательные услуги, но лично их не получают. По сложившейся практике, лица, имеющие намерение заказать или заказывающие образовательные услуги, но не получающие их лично, именуются заказчиками . В качестве заказчиковмогут выступать как юридические лица (например, работодатели, оплачивающие обучение, повышение квалификации своих работников), так и физические лица (например, родители (законные представители) ребенка, который будет являться непосредственным получателем заказываемых образовательных услуг). Характеристика правовой природы договоров, в которых заказчик, приобретающий, но не потребляющий платные образовательные услуги лично, выступает на одной стороне с непосредственным потребителем этих услуг, имеет существенное значение в аспекте применения норм Закона РФ «О защите прав потребителей», поэтому рассмотрим ее более подробно.

Договор, в котором в качестве заказчика выступает юридическое лицо, приобретающее платные образовательные услуги для своих работников, следует рассматривать как двусторонний договор, заключенный между исполнителем и потребителем-заказчиком в пользутретьего лица . Третьим лицом по такому договору будет являться работник юридического лица-заказчика. Третье лицо не является самостоятельной стороной договора, оно занимает положение участника договора, выступающего на одной стороне с потребителем – юридическим лицом. Доказательством того, что третье лицо в указанном договоре не является самостоятельной стороной, служит отсутствие соблюдения принципа взаимности прав и обязанностей всех сторон договора, поскольку регламентации взаимных прав и обязанностей, возникающих между заказчиком – юридическим лицом и его работником остается за рамками договора. Как участник договора, третье лицо-работник обладает рядом прав и несет определенные обязанности. Так, вчастности, согласно нормамст. 430 ГК РФ («Договор в пользу третьего лица»):

Третье лицо-работник вправе требовать от исполнителя исполнения обязательств в свою пользу;

С момента выражения третьим лицом-работником намерения воспользоваться своим правом по договору (например, приступить к обучению) стороны не могут расторгать или изменять заключенный ими договор без его согласия;

Исполнитель вправе выдвигать против требований третьего лица-работника возражения, которые он мог бы выдвинуть против потребителя-заказчика (например, исполнитель имеет право отказать работнику в предоставлении образовательных услуг в случае их неоплаты потребителем-заказчиком).

В качестве третьих лиц – участников договора могут выступать также иные граждане, в пользу которых юридическим лицом приобретаются образовательные услуги. Договор, заказчиком по которому являетсяфизическое лицо, заказывающее образовательные услуги для граждан, обладающих полной дееспособностью (способностью своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их), и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет также будет являться двусторонним договором в пользу третьего лица. Чтобы получить законный статус третьего лица – участника договора об оказании платных образовательных услуг, несовершеннолетнему потребуется письменное согласие своих родителей (законных представителей) на его заключение.

От договора в пользу третьего лица нужно отграничивать договор об исполнении третьему лицу , когда стороны не имеют в виду предоставление последнему права самостоятельного требования исполнения договора в свою пользу, а также иных прав и обязанностей, которыми обладают третьи лица по договору, заключенному в их пользу. Представляется, что договор об оказании платных образовательных услуг несовершеннолетнему лицу , не достигшему возраста 14 лет (малолетнему) , является именно таким договором. Подтверждением данной позиции являются нормы ГК РФ, в частности, ч. 1 ст. 28 Кодекса, где указано, что все сделки малолетних (за отдельными исключениями) совершают от их имени только родители (законные представители). В части 2 ст. 28 ГК РФ содержится исчерпывающий перечень сделок (договор – это вид сделки), которые малолетние (в возрасте от 6 до 14 лет) могут совершать самостоятельно. Договор об оказании платных образовательных услуг в данном перечне не указан, следовательно, малолетний гражданин не может выступать ни самостоятельной стороной в данном договоре, ни его участником – третьим лицом, имеющим самостоятельные права и обязанности. На наш взгляд, малолетнее лицо в данном виде договора занимает положение участника договорных отношений . В связи с изложенным, полагаем, что договор об оказании платных образовательных услуг несовершеннолетнему в возрасте до 14 лет также как и договор в пользу третьего лица должен быть урегулирован как двусторонний.

Предметом любого договора являются его существенные условия, которые необходимы и достаточны для заключения договора (ч. 1 ст. 432 ГК РФ). Для того чтобы договор считался заключенным, необходимо согласовать все его существенные условия. Договор не будет заключен до тех пор, пока не будет согласовано хотя бы одно из его существенных условий.Предмет договора должен обладать рядом характеризующих его признаков, в частности: определенностью, возможностью осуществления, дозволенностью.Предметом рассматриваемого нами договора являются платные образовательные услуги, результат которых не имеет овеществленной формы и заключается в приобретении обучающимися определенного уровня образования (знаний). Как предмет договора образовательные услуги обладают всеми вышеперечисленными признаками:

Имеют определенный характер (сюда можно отнести наименование образовательных дисциплин, объем занятий, сроки предоставления и прочее);

Характеризуются возможностью осуществления (в частности, осуществлением сторонами договора своих прав и обязанностей);

Характеризуются дозволенностью (отсутствуют запреты (не путать с ограничениями!) на право оказания платных образовательных услуг).

Ксущественным условиям договора об оказании платных образовательных услуг относятся:

Условие о предмете (уровень и направленность основных и дополнительных образовательных программ, перечень (виды) образовательных услуг);

Условие о цене договора (стоимость образовательных услуг, форма и порядок их оплаты);

Условие о сроках оказания (освоения) образовательных услуг.

Договор об оказании платных образовательных услуг заключается в простой письменной форме и составляется, как правило, в двух экземплярах, равных по своей юридической силе, один из которых находится у исполнителя – образовательной организации, а другой – у потребителя. В случае заключения договора в пользу третьего лица, составляется третий экземпляр, который хранится у данного участника договора. Как правило, каждая образовательная организация с учетом специфики реализуемой образовательной деятельности разрабатывает собственные формы договоров об оказании платных образовательных услуг. Министерством образования РФ утверждены примерные формы договоров на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования (приказ Минобразования РФ от 28 июля 2003 г. № 3177) и в сфере общего образования (приказ Минобразования РФ от 10 июля 2003 г. № 2994). Прежде чем подписать договор, следует внимательно ознакомьтесь с его примерной формой. Можно попросить бланк договора и тщательно, не торопясь, изучить его, при необходимости, посоветоваться со специалистом. Все вопросы, которые могут возникнуть при чтении договора, целесообразно записать на отдельный лист бумаги, и при повторной встрече с администрацией образовательного учреждения обсудить их. В том случае, если в договор включены не все существенные условия либо условия, не соответствующие действующему законодательству, не торопитесь делать поспешные заключения и высказывать обвинения в адрес образовательного учреждения. Часть существенных условий не включается в текст договора ввиду того, что они излагаются в уставе (положении) либо иных локальных актах образовательной организации. В таком случае в договоре обязательно должно содержаться условие о необходимости соблюдения его сторонами положений устава или локального акта образовательной организации. Вывод о несоответствии условий договора действующему законодательству должен быть аргументирован и подкреплен ссылками на соответствующие нормативные правовые акты. Прежде чем указать на обнаруженные потребителем несоответствия в договоре, имеет смысл проконсультироваться с компетентным в данном вопросе специалистом

Цена в договоре об оказании платных образовательных услуг (в данном случае речь идет о стоимости образовательных услуг) является его существенным условием, без достижения взаимного согласия по которому договор будет считаться незаключенным. Стоимость обучения при оказании платных образовательных услуг определяется произвольно и складывается из затрат на образовательный процесс (сюда включается оплата преподавательского (педагогического) состава, технического персонала, арендные, налоговые, коммунальные и иные платежи, содержание материально-технической базы учебного заведения и прочие расходы). Оплата обучения должна производиться в рублях – это требование, определенное Федеральным законом от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» и соответствующими, изданными на его основе, нормативными документами. Образовательные организации имеют право определять стоимость образовательных услуг в соотношении с какой-либо иностранной валютой. Данное право закреплено ст. 317 ГК РФ. В денежном обязательстве может быть предусмотрено, что оно подлежит оплате в рублях в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте или в условных денежных единицах. В этом случае подлежащая уплате в рублях сумма определяется по официальному курсу соответствующей валюты или условных денежных единиц на день платежа, если иной курс или иная дата его определения не установлены законом или соглашением сторон. На оказание образовательных услуг, предусмотренных договором, может быть составлена смета. Составление такой сметы по требованию потребителя или исполнителя обязательно. В этом случае смета становится частью договора.

В соответствии с законодательством РФ лицу, производящему оплату образовательных услуг по договору, обязательно должен выдаваться соответствующий подтверждающий документ. Вид документа зависит от того, в какой форме осуществляется оплата. Это может быть безналичная форма – путем перечисления денежных средств через банковское учреждение. В таком случае подтверждением оплаты будут являться банковские квитанции и копии платежных поручений (желательно, с отметкой банка об исполнении) о перечислении данных средств на соответствующий банковский счет образовательной организации. Если выбрана наличная форма расчетов, например, путем внесения денежных средств в кассу образовательной организации, то факт оплаты будет подтверждаться кассовым чеком, а также приходным кассовым ордером.

Срок в договоре об оказании платных образовательных услуг складывается из трех составляющих: срок действия самого договора, срок исполнения сторонами обязательств по договору, срок оказания (освоения) образовательных услуг, являющихся предметом договора. Сроки действия собственно договора и сроки оказания образовательных услуг (данные сроки содержатся в документах, регулирующих образовательный процесс – в образовательных программах, учебных планах и пр.) устанавливаются нормативными актами соответствующего компетентного органа в области образования. Сроки исполнения обязательств могут быть установлены по усмотрению сторон договора.

Содержание договора об оказании платных образовательных услуг составляют его условия, определяющие права и обязанности сторон договора, а если договор заключен в пользу третьего лица – то также права и обязанности последнего. Реализуя установленный гражданским законодательством принцип свободы в заключении договора, стороны могут заключить договор как предусмотренный законами (иными правовыми актами), так и не предусмотренный ими. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. При этом договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, которые установлены законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Договор об оказании платных образовательных услуг должен содержать следующие сведения:

Полное наименование исполнителя, включающее организационно-правовую форму, характер деятельности и статус (вид) или фамилию, имя, отчество, сведения о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданина, занимающегося индивидуальной трудовой педагогической деятельностью;

Место нахождения исполнителя (юридический и фактический адрес);

Указание на лицензию, дающую право на осуществление образовательной деятельности (с указанием номера, срока действия, регистрационного органа) – для юридических лиц;

Указание (включая указание номера, срока действия и аккредитующего органа) на свидетельство о государственной аккредитации (если образовательная организация аккредитована), – для юридических лиц;

Фамилию, имя, отчество лица, выступающего от имени исполнителя – юридического лица, и документ (устав, положение, доверенность), на основании которого оно действует;

Фамилию, имя, отчество потребителя (заказчика, малолетнего обучающегося) и паспортные данные (данные свидетельства о рождении для малолетних);

Уровень и направленность основных и (или) дополнительных образовательных программ;

Перечень (виды) предоставляемых образовательных услуг – как основных, так и дополнительных;

Форма получения образования (очной, очно-заочной (вечерней), заочной, экстернат и пр.);

Документ какого уровня (степени) образования будет выдан лицу, потребляющему лично образовательные услуги, после успешного освоения им соответствующих образовательных программ, успешной итоговой аттестации в установленном порядке (данные сведения указываются в случае если оказание образовательных услуг сопровождается итоговой аттестацией и выдачей соответствующего документа об образовании);

Сроки оказания (освоения) образовательных услуг и действия самого договора;

Стоимость образовательных услуг (обучения) (как основных, так и дополнительных), форму и порядок их оплаты;

Права и обязанности сторон договора (когда договор заключен в пользу третьего лица – то также и его права и обязанности)

порядок изменения и расторжения договора;

Ответственность сторон договора.

Итак, ознакомившись с предложенным договором об оказании платных образовательных услуг и достигнув с образовательной организацией соглашения по всем существенным условиям договора, можно смело подписывать документ. В случае возникновения каких-либо разногласий в связи с заключением договора, потребитель можете попросить исполнителя урегулировать эти разногласия путем составления дополнительного соглашения, которое будет являться неотъемлемой частью договора. На практике, зачастую, возникает вопрос: а что же делать, если исполнитель не соглашается изменить, дополнить или должным образом откорректировать те условия договора, которые, по мнению потребителя, содержат нарушения и (или) ограничивают свободу волеизъявления? Разумеется, потребитель вправе отказаться от заключения договора, но вряд ли такое положение будет приемлемым, ведь отказ от подписания договора повлечет и отказ от предоставления потребителю необходимых образовательных услуг. Как же поступать в таких ситуациях. Можно подписать договор на предложенных условиях и незамедлительно обратиться в соответствующие органы для защиты нарушенных прав потребителя. О том, как это правильно сделать и куда именно следует обратиться, будет рассказано в следующей главе данного пособия.

Из книги Гражданский кодекс РФ. Часть первая автора Законы РФ

Глава 28. Заключение договора Статья 432. Основные положения о заключении договора 1. Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.Существенными являются условия

Из книги ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, Часть 1 автора Дума Государственная

Глава 28. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА Примечание: По вопросу, касающемуся практики разрешения споров, связанных с заключением договоров, см. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 N 14.Статья 432. Основные положения о заключении договора1. Договор считается заключенным,

Из книги Правоведение автора Шалагина Марина Александровна

30. Понятие договора. Заключение договора Договор – это соглашение двух или более лиц об установлении, изменении и прекращении гражданских прав и обязанностей.Договор обладает следующими признаками:1) при заключении договора возникает конкретное правоотношение между

Из книги Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвертая. Текст с изменениями и дополнениями на 1 ноября 2009 г. автора Автор неизвестен

Глава 28. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА Статья 432. Основные положения о заключении договора 1. Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.Существенными являются условия

Из книги Шпаргалка по международному праву автора Лукин Е Е

36. ЗАКЛЮЧЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ДОГОВОРА Международный договор – это международное соглашение, заключенное субъектами международного права в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в

Из книги Служу России. Новое о службе в армии автора Шлянцев Денис Александрович

1.1. Заключение первоначального договора

Из книги Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвертая. Текст с изменениями и дополнениями на 21 октября 2011 года автора Коллектив авторов

Глава 28. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА СТАТЬЯ 432. Основные положения о заключении договора 1. Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.Существенными являются условия

Из книги Покупка и продажа квартиры: законодательство и практика, оформление и безопасность автора Брунгильд Аделина Геннадиевна

Заключение эксклюзивного договора Агенты часто не говорят вам всей правды о том или ином условии эксклюзивного договора. Составлен он часто так, что разобраться, кто и что кому должен, почти невозможно. Вот один пример из жизни. Продавец никак не мог избавиться от старого

Из книги Гражданский кодекс РФ автора ГАРАНТ

Из книги Шпаргалка по римскому праву автора Исайчева Елена Андреевна

65. Заключение договора. Условия действительности договора Процесс заключения договора различался в зависимости от того, о каком договоре шла речь.Вербальный контракт предполагал стипуляцию в качестве необходимого условия действительности договора, чтобы инициатива

Из книги Правоведение автора Мардалиев Р. Т.

Заключение трудового договора Для возникновения трудовых правоотношений необходимо заключение трудового договора. Он составляется в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один передается работнику, другой хранится у

Из книги От свадьбы до развода. Защита семейного права в России автора Нариньяни Алена

2.1. Заключение брачного договора Прежде чем касаться непосредственно порядка и формы заключения брачного договора, стоит особенно отметить, что заключение подобного документа не является условием, необходимым для вступления в брак. Перечень всех условий, необходимых

Из книги Все о правах работника и обязанностях работодателя автора Богданова Н.

Заключение трудового договора Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Лица, получившие общее

Из книги Защита интересов школьников и студентов при получении образования автора Агешкина Наталья Александровна

3.1. Заключение договора Прежде чем перейти к рассмотрению условий (сведений), которые должны содержаться в договоре об оказании платных образовательных услуг, следует остановимся на основных аспектах, характеризующих правовую природу данного вида договора и его

Из книги Управление дебиторской задолженностью автора Брунгильд Светлана Геннадьевна

Из книги Коммерческий договор. От идеи до исполнения обязательств автора Толкачев Андрей Николаевич

Раздел 3 Заключение договора Пока не рассыплешь зерна, не снимешь жатвы… Саади Договор может быть заключен только тогда, когда в нем учтены принципы договорного

Ст. 53 Закона об образовании является новацией законодательства об образовании, и впервые регламентирует момент, а также инструменты, фиксирующие факт возникновения образовательных отношений.

В качестве основания возникновения образовательных отношений выступает распорядительный акт о приеме (зачислении) лица в образовательную организацию для обучения или для прохождения промежуточной и государственной (итоговой) аттестации. Если образовательную деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель, то таким основанием является договор об образовании. Распорядительным актом, на практике, обычно является приказ о зачислении в число студентов (обучающихся).

При этом, первичным основанием для издания такого распорядительного документа является соответствующий договор. Соответственно, приказ о зачислении издается на основании заключенного между сторонами (абитуриентом (его родителем, законным представителем) и образовательной организацией) образовательных отношений образовательного договора.

Договор как юридический факт выражает осознанные действия лиц, направленные на возникновение соответствующих прав и обязанностей его сторон.

Предусматривается две разновидности договоров в образовании:

1) договор об образовании, заключаемый в случаях:
- - приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования;
- - дополнительным образовательным программам;
- - обучения за счет средств физических и (или) юридических лиц;
2) договор о целевом приеме и о целевом обучении.

С момента приема (зачисления) возникают у лица, принятого на обучение, права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством Российской Федерации об образовании и локальными нормативными актами организации.

Законодатель пока определил основания возникновения образовательных отношений только для обучения по образовательным программам дошкольного образования.

Заключение договора только в письменной форме позволяет наиболее слабой стороне - обучающемуся (воспитаннику), его родителям в случае возникновения спора с образовательным учреждением (как органом, наделенным властными полномочиями) более действенно защитить свои права.

Однако комплексный характер обязательств по получению образования предполагает возможность регулирования публичных обязательств обучающегося и образовательной организации в силу слабого нормативного регулирования академической составляющей образовательных отношений в законодательстве.

Необходим разумный паритет локально-нормативного и договорного регулирования участников образовательной деятельности. Шагом в нужном направлении было бы закрепление в образовательном законодательстве обязанности образовательных учреждений заключать подобный договор с лицами, обучающимися за счет бюджетных средств вне зависимости от уровня, вида и формы обучения.

Статья 55 Закона об образовании является новацией образовательного законодательства, поскольку ранее действовавшие образовательные законы самостоятельных статей, регламентирующих общие требования к приему граждан на обучение в образовательную организацию, не содержали.

Статья 55 Закона об образовании закрепляет принципы, общую процедуру и условия приема на обучение.

В настоящее время конкретный механизм приема граждан на обучение в зависимости от уровня образования и специфики образовательной программы закреплен и получает развитие в ряде подзаконных нормативных актов. К ним можно отнести:

приказ Минобрнауки России от 22.01.2014 №32 «Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования»;

приказ Минобрнауки России от 22.03.2012 г. №221 «Об утверждении Порядка приема граждан в образовательные учреждения начального профессионального образования»;

приказ Минобрнауки России от 15.01.2009 г. №4 (ред. от 14.03.2012 г.) «Об утверждении Порядка приема в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования»;

Приказ Минобрнауки России от 09.01.2014 №3 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования-программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры на 2014/15 учебный год»

При этом не урегулированные законодательством вопросы приема граждан на обучение могут быть регламентированы непосредственно образовательной организаций на локальном уровне, т.е. в локальных нормативных актах.

1. Договор об образовании заключается в простой письменной форме между:

1) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица);

2) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, лицом, зачисляемым на обучение, и физическим или юридическим лицом, обязующимся оплатить обучение лица, зачисляемого на обучение.

2. В договоре об образовании должны быть указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения).

3. В договоре об образовании, заключаемом при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица (далее - договор об оказании платных образовательных услуг), указываются полная стоимость платных образовательных услуг и порядок их оплаты. Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения такого договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

4. Сведения, указанные в договоре об оказании платных образовательных услуг, должны соответствовать информации, размещенной на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" на дату заключения договора.

5. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе снизить стоимость платных образовательных услуг по договору об оказании платных образовательных услуг с учетом покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счет собственных средств этой организации, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом и доводятся до сведения обучающихся.

6. Договор об образовании не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенных уровня и направленности и подавших заявления о приеме на обучение (далее - поступающие), и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании. Если условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления им гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению.

7. Наряду с установленными настоящего Федерального закона основаниями прекращения образовательных отношений по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, договор об оказании платных образовательных услуг может быть расторгнут в одностороннем порядке этой организацией в случае просрочки оплаты стоимости платных образовательных услуг, а также в случае, если надлежащее исполнение обязательства по оказанию платных образовательных услуг стало невозможным вследствие действий (бездействия) обучающегося.

8. Основания расторжения в одностороннем порядке организацией, осуществляющей образовательную деятельность, договора об оказании платных образовательных услуг указываются в договоре.

9. Правила оказания платных образовательных услуг утверждаются Правительством Российской Федерации.

10. Примерные формы договоров об образовании по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования и дополнительным общеобразовательным программам утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Примерные формы договоров о высшем образовании утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. Примерная форма договора о дополнительном профессиональном образовании утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

7. Наряду с установленными статьей 61 настоящего Федерального закона основаниями прекращения образовательных отношений по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, договор об оказании платных образовательных услуг может быть расторгнут в одностороннем порядке этой организацией в случае просрочки оплаты стоимости платных образовательных услуг, а также в случае, если надлежащее исполнение обязательства по оказанию платных образовательных услуг стало невозможным вследствие действий (бездействия) обучающегося.

9. Правила оказания платных образовательных услуг утверждаются Правительством Российской Федерации.