Ноги 

Расторжение договора социального найма в судебном порядке. Причины и основания для расторжения договора социального найма жилого помещения


Человек пользуется домом или квартирой либо по праву собственности, либо по найму. Приобретя квартиру (приватизация, покупка), гражданин становится ее законным владельцем, снимая — арендатором (нанимателем). Если собственник жилья – государство в лице муниципалитета, то это – социальный наем.

В зависимости от инициатора, расторжение возможно двумя способами:

  • добровольное;
  • через обращение в суд.

Законные причины

В соглашении о найме есть две стороны — гражданин (наниматель) и собственник жилья (муниципалитет), каждая из которых имеет права и обязанности. При изменении обстоятельств может встать вопрос о расторжении договора.

Основания прекращения договора можно разделить на две группы:

  • нарушение нанимателем условий договора. Инициатором выступает собственник жилья;
  • решение гражданина о прекращении проживания по данному адресу.

Основания расторжения договора социального найма перечислены в. Список причин ограничен, самостоятельно расширить его нельзя.

Аннулирование договора соцнайма жилого помещения осуществляется путем:

  • разрушения жилого помещения, в том числе и по непреодолимым причинам;
  • кончина нанимателя, если он проживал один;
  • по взаимному согласию;
  • по желанию нанимателя, в том числе, в случае переезда в другое жилье;
  • по инициативе собственника – по причинам постоянных нарушений жильцом условий соглашения.

Когда нельзя расторгать соглашение?

Расторгнуть договор соцнайма невозможно, если в результате будут нарушены права других лиц, в основном — социально уязвимых категорий.

В первую очередь, речь идет о несовершеннолетних детях квартиросъемщика. Сначала следует провести работу по лишению родителей прав по воспитанию детей. Службы опеки (попечительства) найдут того, кто будет заботиться о детях и определят их место проживания: в новой семье или в учреждениях соцзащиты.

Не подлежит расторжению договор соцнайма с лицами:

  • осужденными к отбыванию наказания;
  • проходящими лечение в психиатрических организациях здравоохранения;
  • длительный период не находящиеся в жилье по уважительным причинам (например, командировка военнообязанных лиц).

Как расторгнуть договор социального найма по инициативе одной из сторон?

Имея намерение, жилец вправе расторгнуть договор в любое время.

При этом, закон обязывает его:

  • произвести расчет по жилищно-коммунальным платежам;
  • передать помещение в исправном техническом и санитарном состоянии.

Важно! Если гражданин проживает не один, то к заявлению о расторжении соглашения необходимо приложить письменное согласие всех зарегистрированных на жилплощади членов семьи.


Основной причиной расторжения договора социального найма жилого помещения по желанию нанимателя является его выезд по другому адресу. Датой прекращения отношений в данном случае будет день освобождения квартиры семьей гражданина.

По инициативе наймодателя возможно прекратить правоотношения, если:

  • квартиросъемщик имеет долги по ЖКХ более, чем 6 месяцев;
  • помещение имеет значительные повреждения по вине нанимателя или лиц, за чьи поступки он в ответе (его члены семьи, гости, поднаниматели). Понятно, что при вторжении грабителей или в случае пожара, предотвратить повреждение жилья человек не сможет;
  • гражданин ведет образ жизни, систематически нарушающий права соседей. Такие случаи распространены — музыкальное сопровождение в ночное время, к примеру;
  • наниматель самовольно поменял целевое назначение жилья, например, открыл там салон услуг или наладил промышленное производство.

Расторжение договора по обоюдному согласию наймодателя и нанимателя

Самый приятный вариант расторжения договора социального найма жилого помещения – обоюдное согласие. Обе стороны считают прекращение правоотношений правильным и необходимым. Инициатором в данном случае может выступать любая сторона – и жилец и наймодатель.

Если договор расторгается по инициативе гражданина, то ему необходимо обратиться с заявлением в муниципалитет в любое время — ограничений для подачи такого ходатайства нет. Другой вариант, когда инициатива расторжения исходит от наймодателя, а гражданин не доводит дело до судебных разбирательств и добровольно выселяется из квартиры.

Обращение в суд

В случае, если нарушающий обязанности жилец отказывается полюбовно прекратить правовые отношения, собственник (муниципалитет) принимает решение судиться. Такие дела рассматриваются судами районного уровня по месту нахождения жилого фонда. Для обращения в суд, наймодатель, в первую очередь, составляет исковое заявление.

К исковому заявлению необходимо приложить следующие документы:

  • подлинный договор социального найма;
  • сведения о регистрации (прописке) гражданина;
  • переписку с нанимателем по вопросу освобождения квартиры в добровольном порядке;
  • копию техпаспорта помещения.

Также следует приобщить общеустановленные документы, необходимые для обращения в суд: доверенность лица, представляющего интересы ответчика, платежку об оплате госпошлины.

Образец искового заявления

Строгая форма искового заявления законодательно не закреплена. Необходимо лишь соблюсти основные условия, указанные ниже.

Структура о расторжении договора социального найма выглядит так:

  • наименование судебного органа;
  • наименование и реквизиты истца (юридический адрес, телефон);
  • сведения об ответчике (фамилия, имя, отчество, адрес регистрации по месту жительства, телефон);
  • название иска;
  • информация о ситуации, послужившей основанием для обращения в суд;
  • доказательства нарушения ответчиком условий договора;
  • указания на нормы действующего законодательства РФ, согласно которым выставлены исковые требования;
  • суть исковых требований;
  • перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению;
  • дата подачи заявления, подпись истца или его представителя.

Последствия

После прекращения действия договора социального найма жилого помещения все обязательства наймодателя по отношению к гражданину аннулируются. Самым тяжелым последствием является выселение из жилья.

А также каков размер , вы можете узнать на нашем сайте.

Причины и основания

Каковы основания прекращения соцнайма жилого помещения? Если наниматель вместе с семьей сменил место жительства , считается, что официальный документ о найме социальной квартиры тем самым расторгнут.

Типовой договор соцнайма утвержден Правительством РФ 21.05.2005г.

Наймодатель может расторгнуть его только через суд , если:

Соцнайм считается прекращенным , если:

  • наймодатель выигрывает дело о его прекращении в суде;
  • вследствие чрезвычайного происшествия помещение разрушается;
  • гражданин, проживавший один, умирает или пропадает без вести;
  • съемщик с семьёй переезжает жить в другую квартиру (со дня переезда).

Суд, обычно, устанавливает срок, за который должны быть устранены нарушения — один год.

Год проходит, устранения нарушений нет — наймодатель вправе вновь обратиться в суд. На этот раз по судебному решению, скорее всего, соглашение с гражданином будет расторгнуто (ст. 452 ГК РФ).

Об основаниях для из квартир, полученных по соцнайму, а также о возможности и , вы можете узнать на нашем сайте.

Инструкция для нанимателя

Узнайте, что делать в муниципальной жилой площади, из нашей статьи.

Инструкция для наймодателя

  1. Получение согласия съемщика и членов его семьи. Если оно получено, подаются документы в МФЦ или в администрацию, договоренность расторгается.
  2. Без согласия нанимателя возможен только судебный путь : извещаем его о своем решении.
  3. При получении отказа или отсутствии ответа после 30 дней подаем заявление в суд .

    4. Необходимо собрать и предоставить на суде доказательства оснований для расторжения соглашения (свидетельства соседей, акты жилищной инспекции и т. д.).

  4. После получения положительного судебного решения пишем заявление в МФЦ или в Управлении Департаментом Жилищной Политики.
  5. Обращение регистрируется в Книге регистрации. Специальная комиссия выносит аргументированное решение по данному вопросу.

Искового заявления о расторжении договора социального найма жилого помещения.

Об отличиях договора социального найма от вы можете узнать из нашей статьи.

Особые случаи

В судебной практике решения о расторжении соглашения соцнайма не выносится, если коммунальные платежи съемщиком в течение полугода не делались по одной из ниже приведенных причин:


Из жилья в таких случаях гражданин не выселяется, но закрыть имеющийся долг обязуется за определенный судом срок.

Если жилплощадь, предоставленная по условиям социального найма, используется не для проживания , делается административное предупреждение или налагается штраф (от 10 МРОТ).

Кто не может лишиться права проживания при расторжении договоренности на съем муниципального жилья:

  • пенсионеры;
  • близкие родственники работника, причиной смерти которого стало выполнение служебного задания;
  • инвалиды, увечья которых связаны с их профессиональной деятельностью.

Форма для расторжения соглашения аналогична форме его заключения. Наймодатель вправе подать заявление в суд с требованием расторгнуть бумагу соцнайма только после отказа нанимателя без суда удовлетворить его требование или отсутствия ответа в течение месяца.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .

Любое изменение и расторжение договора социального найма жилого помещения регламентируется законом. Рассмотрим в статье, как происходит корректировка соглашения о найме и прекращение его действия.

Внесение корректировок в действующий договор социального найма регулируется ст. 82 ЖК РФ. Любое изменение должно происходить с согласия наймодателя. Если он против, наниматель вправе обратиться в судебные органы.

Как правило, внесение изменений требуется в следующих ситуациях:

  • выбытие одного из членов семьи;
  • вселение нового жильца;
  • переустройство жилого помещения;
  • расширение занимаемой площади за счет присоединения освободившегося помещения.

Ни одна из вышеуказанных причин не может стать основанием для расторжения договора. Если выезжает основной квартиросъемщик, который фигурирует в тексте соглашения, то договор переоформляется на другого члена семьи. Муниципалитет не может выселить других жильцов, если основной наниматель съехал или умер.

Для внесения корректировок необходимо обратиться к наймодателю и написать заявление, содержащее просьбу изменить договор и причину, по которой это необходимо. К заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие причину изменения. Это могут быть:

  • свидетельство о регистрации брака;
  • свидетельство о разводе;
  • свидетельство о смерти;
  • свидетельство о рождении нового члена семьи;
  • письменное согласие жильцов на вселение еще одного гражданина;
  • другие документы в зависимости о причине корректировок.

При изменении договора социального найма правовое положение сторон и условия не корректируются. Если изменения касаются вселения нового жильца, то он получает те же права и обязанности, что и граждане, занявшие жилплощадь ранее.

При возникновении споров и сложностей, связанных с изменением договора социального найма, обращайтесь за консультацией к юристу. Получить бесплатную правовую помощь можно на нашем сайте.

Изменение договора в случае раздела объекта недвижимости

Наиболее часто внесение изменений требуется при разделе жилых помещений. Суть этого действия в том, что член семьи квартиросъемщика, достигший совершеннолетия, вправе заключить отдельный договор с муниципалитетом на найм изолированного помещения, которое ему было выделено.

Если происходит раздел жилплощади, то такие изменения касаются предмета договора. К примеру, с гражданином был заключен договор на использование двухкомнатной квартиры. После раздела вся квартира поделится на два самостоятельных объекта – один для существующего нанимателя, второй для выделившегося члена семьи.

Могут быть изменены и другие условия. К примеру, квартиросъемщик имеет льготу, а выделившийся член семьи нет, поэтому будет вносить плату за пользование помещением по полному тарифу.

Новый договор соцнайма с выделившимся гражданином заключается при следующих условиях:

  1. Гражданин должен быть членом семьи нанимателя.
  2. Гражданин должен быть совершеннолетним.
  3. Остальные проживающие совершеннолетние граждане должны дать согласие на выделение. Письменное разрешение необходимо получить и от тех зарегистрированных на жилплощади лиц, которые в данный момент отсутствуют (отбывают наказание, служат в рядах ВС РФ и т.д.).
  4. Наличие возможности выделения изолированного помещения в соответствии с долями жилой площади, приходящейся на этого члена семьи.

При несоблюдении какого-либо условия договор не может быть изменен. Если условия соблюдены, но наймодатель отказывается заключить отдельное соглашение с отделившимся членом семьи, то последний может это оспорить в судебном порядке.

Прекращение действия договора социального найма

Расторжение договора социального найма регулирует ст. 83 ЖК РФ. Согласно этому нормативному акту, соглашение может быть расторгнуто по соглашению сторон в любой момент. Наниматель также может расторгнуть договор по собственной инициативе при согласии на это членов его семьи. Если наниматель и его семья съедут с занимаемой жилплощади, то договор будет считаться расторгнутым со дня выезда.

По требованию наймодателя договор может быть расторгнут в следующих случаях:

Уважаемые читатели! Мы рассказываем о стандартных методах решения юридических проблем, но ваш случай может быть особенным. Мы поможем найти решение именно Вашей проблемы бесплатно - попросту позвоните к нашему юристконсульту по телефонам:

Это быстро и бесплатно ! Вы также можете быстро получить ответ через форму консультанта на сайте.

  1. Если наниматель на протяжении полугода не вносит плату за пользование помещением и услугами ЖКХ.
  2. Наниматель или лица, за действия которых он отвечает, разрушили или повредили жилое помещение.
  3. Квартиросъемщик регулярно нарушает права и интересы соседей, делая совместное проживание невозможным.
  4. Жилое помещение используется квартиросъемщиком не по назначению.

Кроме того, договор расторгается в связи с утратой предмета соглашения (квартиры, дома, комнаты) или по причине смерти нанимателя. Этот перечень является исчерпывающим. Рассмотрим каждое основание для расторжения договора по инициативе нанимателя отдельно.

Невнесение оплаты за проживание и пользование услугами ЖКХ

Это основание для прекращения правоотношений регламентировано ст. 687 ГК РФ. Согласно законодательству, договор может быть расторгнут в судебном порядке, если квартиросъемщик не вносит обязательных платежей в течение полугода.

Однако судом может быть выставлено требование к нанимателю об устранении этого нарушения (не больше года). Если задолженность не будет погашена, то суд при повторном обращении собственника примет решение о расторжении правоотношений.

Как правило, в процессе судебного разбирательства будут приняты во внимание и причины, послужившие образованию задолженности. Если обратиться к судебной практике, то можно сказать, что уважительными причинами признавались:

Если причина признавалась уважительной, то суды отказывали в удовлетворении иска о выселении, но признавали требование о погашении задолженности. Если квартиросъемщик не исправлял ситуацию в течение времени, установленном в суде, то повторный иск наймодателя удовлетворялся.

Разрушение или повреждение жилого помещения

Разрушительные действия мог совершить не сам квартиросъемщик, а кто-то из лиц, за которых он несет ответственность. К таким лицам относятся:

  • члены семьи нанимателя (ст. 69, 70 ЖК РФ);
  • временные проживающие (ст. 80 ЖК РФ);
  • поднаниматели (ст. 79 ЖК РФ).

Действия разрушительного характера должны подтверждаться соответствующим документом. Это может быть заключение жилищной инспекции или постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 23.55 КоАП РФ.


Нарушение прав и интересов соседей

Такими нарушениями могут быть не соблюдение правил пользования жилым помещением или санитарных норм. К примеру, пользоваться телевизором или другим громкоговорящим устройством допускается только не нарушая покой других граждан. В ночное время суток должна соблюдаться абсолютная тишина.

Чтобы расторгнуть договор по этим основаниям, необходимо доказать, что права соседей систематически нарушаются, что приводит к невозможности совместного проживания. В этом случае к судебному разбирательству обязательно привлекаются соседи.

Использование помещения не по назначению

За это нарушение условий договора социального найма квартиросъемщик может быть привлечен к административной ответственности по ст. 7.21 КоАП РФ. Нанимателю грозит не только выселение, но и наложение штрафных санкций в размере до 15 МРОТ. Впрочем, могут ограничиться предупреждением.

Согласно ст. 678 ГК РФ, наниматель обязан использовать предоставленное жилье только для проживания. Использование для коммерческих или иных целей недопустимо.

Расторжение по инициативе наймодателя без согласия квартиросъемщика всегда происходит только по решению суда (глава 29 ГК РФ).

При возникновении необходимости вы можете получить бесплатную юридическую консультацию на нашем сайте. Задайте вопрос юристу в специальном поле и получите правовую помощь в ближайшее время.

Соглашение об изменении или расторжении договора социального найма жилого помещения оформляется в той же форме, что и сам договор. Иск в суд может быть направлен только после отказа другой стороны на предложение внести корректировки или прекратить правоотношения, либо игнорирование предложения в течение 30 дней.

Согласно статье83 ЖКРФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия, выраженного в письменной форме, проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Перечень оснований, по которым наниматель может потребовать расторжения договора, не ограничен законом, в их числе выезд нанимателя и членов его семьи в другое место жительства. Договор считается расторгнутым не с момента, указанного в письменном заявлении нанимателя, а со дня выезда. При этом не имеет значения, будет ли наниматель с семьей занимать другое жилое помещение по договору социального или коммерческого найма, на основании права собственности или по иным основаниям. Момент выезда может быть связан с регистрацией по новому месту жительства.

Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке, если наниматель:

· не вносил плату за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

· он или иные граждане, за чьи действия наниматель отвечает, разрушили или повредили жилое помещение;

· систематически нарушал права и законные интересы соседей, что сделало невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

· использовал жилое помещение не по назначению. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

Договор социального найма, как и любой гражданско-правовой договор, может быть прекращен:

· при наличии волеизъявления стороны (сторон) договора – расторжение договора;

· независимо от их волеизъявления (в случае утраты жилого помещения, смерти одиноко проживающего гражданина, объявления его умершим, признания безвестно отсутствующим).

Перечень оснований для расторжения договора по инициативе наймодателя является исчерпывающим. Первое основание связано с невнесением нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев. Согласно п.2 ст. 687 ГКРФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме – в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа. По решению суда нанимателю может быть предоставлен срок не более года для устранения им нарушений, послуживших основанием для расторжения договора найма жилого помещения. Если в течение определенного судом срока наниматель не устранит допущенных нарушений или не примет необходимых мер для их устранения, суд по повторному обращению наймодателя принимает решение о расторжении договора найма жилого помещения. При этом по просьбе нанимателя суд в решении о расторжении договора может отсрочить исполнение решения на срок не более года.

Статья688 ГКРФ предусматривает в качестве последствия расторжения договора найма жилого помещения выселение на основании решения суда нанимателя и других граждан, проживающих в жилом помещении к моменту расторжения договора. У судов возникают вопросы о возможности применения названных норм к договору социального найма жилого помещения. Согласно п.3 ст. 672 ГК РФ к этому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, 681, пунктов 1 – 3 статьи 685 ГКРФ. Другие положения ГКРФ применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством. К числу таких положений относятся и п.2 ст. 687, ст. 688 ГК РФ.

Следующее основание для расторжения договора социального найма по инициативе наймодателя – разрушение или повреждение жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за чьи действия он отвечает. К таким гражданам относятся члены семьи нанимателя (ст.69, 70 ЖКРФ), временные жильцы (ч.3 ст. 80 ЖКРФ), поднаниматели (ч.4 ст. 79 ЖКРФ). Данные действия должны быть подтверждены актом, в частности, органов государственной жилищной инспекции, и постановлением о применении мер административной ответственности.

Третье основание для расторжения договора социального найма по инициативе наймодателя состоит в систематическом нарушении прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении, в частности, нарушение правил пользования жилым помещением, санитарно-эпидемиологических и других правил. Для расторжения договора по рассматриваемому основанию должны быть доказаны два обстоятельства: нарушение прав и законных интересов соседей и невозможность в связи с этим проживания в одном жилом помещении.


В доказывании данных обстоятельств заинтересованы прежде всего соседи, которые должны быть привлечены в качестве третьих лиц к рассмотрению спора в суде.

Четвертым основанием является использование жилого помещения не по назначению. В соответствии со статьей678 ГКРФ наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания. Согласно статье288 ГКРФ жилые помещения предназначены для проживания граждан. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Расторжение договора социального найма по инициативе наймодателя без согласия нанимателя или членов его семьи осуществляется в судебном порядке в соответствии с главой29 ГКРФ. Согласно статье452 ГКРФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в 30 дневный срок.

Граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений (ч.1 ст. 82 ЖКРФ).

Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Законодательство предусматривает отдельные случаи изменения жилищного правоотношения, возникшего из договора социального найма, путем замены нанимателя как стороны в договоре социального найма жилого помещения:

· в соответствии со статьей686 ГКРФ по требованию нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих, и с согласия наймодателя наниматель в договоре найма жилого помещения может быть заменен одним из совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с нанимателем;

· в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Для изменения жилищных правоотношений путем замены нанимателя необходимы следующие условия:

· граждане проживают на основании договоров социального найма в одной квартире, в том числе коммунальной;

· они не являются членами одной семьи (не связаны узами родства, их отношения не основаны на иждивении или ведении общего хозяйства) и с ними заключены отдельные договоры социального найма;

· граждане объединяются в одну семью (путем заключения брака, вступления в фактические брачные отношения, ведения общего хозяйства и т.п.);

· если граждане требуют заключить с ними один договор социального найма;

· согласия наймодателя в этом случае не требуется.

Эти условия не распространяются на отношения, вытекающие из договора коммерческого найма, в соответствии с которым согласие наймодателя необходимо при любой замене наймодателя. В результате замены нанимателя также изменяется предмет договора (занимаемое помещение) и некоторые его условия (перечень членов семьи нанимателя).

Замена нанимателя производится на основании:

· заявления дееспособного члена семьи нанимателя о признании себя нанимателем;

· согласия остальных членов своей семьи, в том числе прежнего нанимателя (за исключением случая, когда он выбыл из занимаемого помещения) и временно отсутствующих (согласия поднанимателей и временных жильцов не требуется);

· согласия наймодателя.

При отказе наймодателя дать согласие спор может быть рассмотрен в судебном порядке, однако суд не может обязать наймодателя заключить договор с новым нанимателем при возражениях со стороны наймодателя. Данное положение соответствует статье686 ГКРФ.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из договора социального найма, но законодатель не предусматривает заключения с ним отдельного договора социального найма.

1. Договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

2. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.

3. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

4. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

5. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

Комментарий к Ст. 83 ЖК РФ

1. Договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время соглашением сторон. Однако закон предоставляет только нанимателю право в любое время во внесудебном порядке расторгнуть по своему усмотрению договор социального найма жилого помещения односторонним действием, не связывая его какими-либо основаниями. Мотивы такого расторжения, внутренние побуждения нанимателя не имеют значения, юридически безразличны. Разумеется, в этом случае требуется согласие всех членов семьи, в том числе временно отсутствующих, и представителя несовершеннолетних членов семьи.

Право нанимателя расторгнуть договор найма жилого помещения основано на гражданско-правовой норме, предусматривающей односторонний отказ от исполнения договора, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон. Поскольку это право осуществляется по одностороннему волеизъявлению нанимателя, оно не может нарушить его конституционные права и свободы.

2. При расторжении договора социального найма наниматель согласно ч. 2 комментируемой статьи должен в письменной форме получить согласие проживающих совместно с ним членов его семьи. Законодатель не упомянул о дальнейшей судьбе этого письменного документа и о его юридическом значении. Наниматель совместно с членами своей семьи вправе выехать из помещения и без обязательного оформления ими между собой этих отношений в письменном виде. Воля нанимателя и членов его семьи может быть выражена путем прямого и явного волеизъявления в позитивной форме, а также в форме конклюдентного действия, когда воля вытекает из совершенного действия, а не из прямого волеизъявления. Например выезд нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место.

Выезд на постоянное жительство в другое место надо отличать от временного отсутствия. Выезд на постоянное жительство определяется в первую очередь намерениями нанимателя. Доказательствами такого намерения могут быть, например, устройство его на другую работу на основании трудового договора (кроме срочного), получение другого жилого помещения для постоянного жительства, кроме случаев сохранения прежнего помещения независимо от сроков отсутствия в нем, вселения в качестве члена семьи к другому лицу и т.п. Любое из доказательств должно оцениваться с учетом других доказательств и не имеет абсолютного значения, все доказательства подлежат учету и оценке в совокупности с другими доказательствами. Необходимо учитывать, что речь может идти о переезде в другой населенный пункт или в другое жилое помещение в пределах того же населенного пункта.

Верховный Суд РФ ориентирует суды на то, что при применении положений комментируемой статьи необходимо проверять и выяснять, по какой причине ответчик отсутствует в жилом помещении, носил ли его выезд из жилого помещения вынужденный или добровольный, временный или постоянный характер, не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно договору.

Сам по себе факт регистрации ответчика в спорной квартире не может свидетельствовать о сохранении права пользования ею, если он отказался от прав и обязанностей в отношении спорной квартиры.

3. Действующее законодательство не предусматривает обязательного совместного проживания членов семьи, даже супругов. Поэтому действие нанимателя или одного из членов семьи (например, выезд на постоянное жительство в другое место) не означает, что аналогичная воля выражена и остальными членами семьи. Если они не выразили волю в позитивной форме, необходимо в отношении каждого из них доказать совершение им конклюдентного действия. При этом возможно, что один член семьи выехал из помещения навсегда, а другой временно, например в качестве сопровождающего.

Члены семьи нанимателя не обязаны переезжать с ним в другой населенный пункт на постоянное жительство. В частности, члены семей офицеров, военнослужащих, проходящих службу по контракту, не обязаны сопровождать их при переводе в другой населенный пункт.

4. Особенно остро стоит вопрос о возможности расторжения договора социального найма жилого помещения при получении нанимателем другого жилого помещения с точки зрения защиты прав членов его семьи. Член семьи нанимателя не обязан переселяться в предоставляемое нанимателю жилое помещение. Он вправе остаться в занимаемом помещении, даже если нанимателю будет в результате отказано в предоставлении нового жилого помещения. Переезд членов семьи и расторжение договора найма жилого помещения возможны только при выражении ими согласия на переезд, а это предмет соглашения между нанимателем и членами его семьи.

Приобретение гражданином в собственность квартиры и проживание в ней сами по себе не могут расцениваться как отказ этого гражданина и членов его семьи от прав на жилую площадь, занимаемую по договору социального найма.

Думается, что во избежание последующих споров более правильно будет, если наниматель известит наймодателя о выезде в другое постоянное место жительства, поскольку, как сказано выше, он может выехать и временно по каким-либо причинам.

5. При выезде нанимателя и членов его семьи из жилого помещения договор найма считается расторгнутым со дня выезда. Это правило имеет практическое значение при споре о том, имели место выезд или временное отсутствие.

В отличие от нанимателя наймодатель может расторгнуть договор социального найма жилого помещения в одностороннем порядке только по установленному законом перечню оснований. При этом, поскольку последствием расторжения договора является выселение, данные основания могут быть определены только федеральным законом.

6. Расторжение договора следует отличать и от признания его недействительным. Недействительный договор должен быть признан несуществующим с момента заключения, а при расторжении договора он прекращает действие лишь с момента расторжения. Так, договор социального найма становится недействительным в случае признания недействительным решения о предоставлении жилого помещения, на основании которого он заключен, либо если он заключен без такого решения.

Это различие имеет существенное практическое значение, например, при определении действительности принятия решения о предоставлении жилого помещения (принято оно в отношении свободного помещения или занятого в момент принятия решения).

7. Расторжение договора социального найма жилого помещения следует отличать и от выселения. Во-первых, выселен может быть один из участников договора на стороне нанимателя без расторжения договора. Во-вторых, выселяться может лицо, вообще не участвующее в договоре найма жилого помещения (самоуправно вселившееся лицо, поднаниматель, временный жилец). В-третьих, договор может расторгаться с лицом, не проживающим в жилом помещении (выехавшим на постоянное жительство в другое место), т.е. выселения которого вообще не требуется.

Последствиями расторжения договора социального найма жилого помещения являются утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременно права пользования жилым помещением, а при необходимости и выселение их из жилого помещения.

8. Основанием прекращения договора найма жилого помещения может быть гибель объекта договора социального найма (жилого помещения).

При гибели объекта договора (например, в результате землетрясения) не требуется волеизъявления сторон для прекращения договора. Когда же речь идет о сносе домов в силу их непригодности для проживания или по другим основаниям либо об их переоборудовании для использования в других целях, волеизъявление сторон требуется, поскольку должны быть решены вопросы, связанные с условиями выселения.

Таким образом, когда речь идет только о предстоящем прекращении существования жилого помещения хотя бы и в силу обстоятельств, за которые ни одна из сторон договора не отвечает, договор должен быть расторгнут по волеизъявлению хотя бы одной из сторон, чаще всего наймодателя. Если другая сторона не согласна с расторжением договора, то спор становится предметом судебного рассмотрения.

9. Чаще всего приходится прибегать к судебному рассмотрению таких разногласий, потому что расторжение договора связано с выселением. К тому же подобное выселение обусловлено предоставлением другого жилого помещения, благоустроенного или неблагоустроенного, и суд отказывает в расторжении договора до тех пор, пока нанимателю и членам его семьи не будет предоставлено жилое помещение, полагающееся им по закону.